西湖区康复辅具租赁服务展示中心

商报记者王然通讯员林秋霞

(资料图片仅供参考)

“没想到现在可以租用到这么高级的机器，能坐着上下楼，还有专门的工作人员上门来服务，使用起来安全又放心，这样我就能多出几趟门逛逛。”日前，家住文新街道雅仕苑腿脚不灵便的葛大伯坐着爬楼机，顺利完成上下楼后，不住地称赞道。

这段时间，专业辅具爬楼机在西湖区文新街道和三墩镇的老年人中小“火”了一把，陆续“出场”10多次，为住在高楼层且行动不便的人送去助行服务。葛大伯使用的这台爬楼机从西湖区康复辅具租赁服务中心租借而来。该中心于今年1月底正式投入运行，可提供助行、助浴、助听、康复及生活辅助五大类近30种康复辅具的租赁，目前正在文新街道和三墩镇开展租赁服务。

对于很多有腿脚不便的高龄老人、残障人士的家庭来说，康复辅具逐渐成为提升生活质量的“刚需”。但是相比此前价格不菲的康复辅具需要一次性投入较多费用购买，很多经济并不宽裕的家庭往往望而却步，现如今辅具也开始尝试“出租”的模式，市场需求度和大众接受度究竟如何？

一副腋拐月租7.5元还能用政府养老津贴这家区级康复辅具租赁中心火了

西湖区康复辅具租赁服务展示中心位于竞舟北路89号巾帼西丽集团的1楼，面积约200平方米。走进线下中心，可见各类拐杖、电动轮椅、多功能站立架、洗澡机、康复床等近30种康复辅具整齐排放。墙上挂着产品类目和租赁价位大展板，看上去一目了然。

据中心工作人员韩霞介绍，在区民政局的指导下，通过前期社区调研，了解市场需求，可租赁的辅具涉及助行、助浴、助听、康复及生活辅助五大类，都是全新采购。从目前的情况看，大众以租用爬楼机和拐杖为主，爬楼机被租用了10余次，拐杖等辅具租出去10余个。

同时，“西湖区康复辅具租赁服务平台”数字化应用场景已上线“浙里办”平台，有需求的群体还可以通过“浙里办”APP搜索“辅具申领”进入辅具租赁服务平台，直接线上租赁。

此前，三墩镇西苑社区助老员在上门走访中发现居民王大爷腿部受伤，符合辅具租赁政策。征得老人同意后，助老员协助他在“西湖区康复辅具租赁服务平台”上，申请租赁了电动多功能轮椅，使用养老服务电子津贴支付辅具租金。第二天，电动轮椅就由专人送上了门，并提供辅具评估、适配、使用等指导。

记者了解到，康复辅具租赁服务不仅限于老年群体，有需求的各年龄段人群都能咨询。本周二，中心租出了一副腋拐，租用人是44岁的吴先生(化名)。多年前，他因公致残，腿部受伤，所幸康复得不错，工作生活回到正轨，大家都看不出来他其实是位残障人士。

前段时间，他一不小心摔了一跤，腿伤复发，正巧看见了社区发放的西湖区康复辅具租赁中心的宣传折页。通过折页上的咨询热线，他联系到中心工作人员，咨询拐杖租用事宜。在工作人员的提示下，吴先生通过“浙里办”顺利租好了腋拐。当天，中心工作人员便将辅具送到了他家。“我租的这副腋拐押金39元，每个月租金7块5。用好还回去能全额退押金，这比自己买一副划算多了，租借的流程也蛮便捷的。”

新型租赁模式凸显专业，产品更多更智能短期使用，租用比购买更划算

细看辅具租赁价目表发现，各种产品的押金和租金皆不同。其中，手杖、拐杖凳等有三款辅具的月租目前是0元，相当于可以免费使用；其他产品的月租从2元到466元不等。中心工作人员介绍，针对西湖区常住老年人和残疾人，中心有不同标准的优惠补贴，老年人可以使用西湖区养老服务电子津贴抵扣月租。

总体来看，如果是短期康复所需，相较于直接购买，辅具租赁更经济实惠，还能根据康复计划灵活租赁各类辅具产品，满足受众的多样化需求，同时避免器具闲置和不必要的浪费。记者了解到，以王大爷同款的基础电动轮椅为例，采购价约2900元，若选择租赁的方式，押金为1404元，租金为98元一个月。如果是一年半载短期使用，租比买更划算。

其实，辅具租赁并不是新生模式。杭州市的镇街级居家养老服务中心提供的六大功能服务中就包括康复辅具租赁服务。西湖区民政局相关工作人员表示，之前居家养老服务中心租借的辅具基本是常规基础款且数量不多，比如单脚手杖、手动轮椅，租借的人群主要是辖区高龄老人和残疾人。而新搭建的区康复辅具租赁服务平台，线下租赁大厅与线上可视化平台同步运营，用于租赁的辅具更专业、更多样、更智能，为辖区居民尤其是老年居民提供升级版的设备设施和康养服务。

当前，西湖区升级辅具租赁服务正处在宣传阶段，提升居民对这项服务的知晓率。下一步，西湖区将探索构建“一核多点”的康复辅具租赁体系。依托区级康复辅具展示租赁中心，推进在居家养老服务中心设立康复辅助器具租赁服务站点，完善康复辅具申请、适配、租赁、配送、结算、维修、洗消等相关服务。

面对不断增长的刚需和尚未成形的市场辅具租赁如何叫好又叫座？

国家统计局数据显示，预计到2025年，我国老龄人口将突破3亿，同时目前我国残疾人口超8500万。杭州市数据显示，截至2020年底本市60岁及以上老年户籍人口为188.29万，其中失能、半失能老年人11.02万。随着老龄化趋势的不断加剧，失能、半失能老人数还在逐年上升。从失能、半失能老人、残疾人的人口基数看，对康复辅助器具存在相当大的市场需求。

2019年，根据《民政部发展改革委财政部中国残联关于确定康复辅助器具社区租赁服务试点地区的通知》，确定北京市石景山区、河北省秦皇岛市、上海市、浙江省嘉兴市等13个地区为首批康复辅助器具社区租赁服务试点地区。

近四年过去了，这些地区的试点工作开展得怎样？全国人大代表、秦皇岛市北戴河区东山街道东经路社区党委书记、居委会主任李丹丹在今年的全国两会上提出，调研发现试点工作目前不同程度存在补贴覆盖范围不够大，致使知晓率不高；补贴比例区分度不强，致使参与人数较少、消费支付渠道较为单一导致财政负担较重、专业人员对老年人给予个性化指导较为缺乏、纳入补贴范围内的产品种类不够丰富等问题。

上海在宝山、浦东展开康复辅具租赁试点工作，并出台了补贴政策。作为政府采购康复辅具租赁服务中标企业，上海宝钢发展有限公司业务部经理张耀说，从需求考量，辅具租赁市场很有吸引力。但半年试点下来近1200人次的租赁业务量，并未达到预期，企业处于亏本状态。对于这一新生事物，老人们都觉得比买合算，但很多人都希望租金还能再便宜些。

企业看好这块市场，但目前知晓率低市场规模小，靠企业让利难以长远。尤其随着回收流转循环开启，将面临消毒、更换、修复、重新包装、运输等一系列工作，又会产生大量投入。

记者从相关部门了解到，从首批康复辅具租赁服务试点的情况看，知晓率不高、参与人数较少、产品种类不够丰富、财政负担较重、服务运营方投入大、收益低等，都可能是杭州在开展辅具租赁服务过程中会遭遇的问题。

辅具租赁如何叫好又叫座？养老问题专家杨先生建议，首先要了解哪些辅具是老年人重点需求的，对于纳入社会保障目录形成一个参考依据；同时要解决老年人的支付问题，现阶段可以通过养老电子津贴来支付租赁费，另外也要研究保险制度，比如尝试将辅具租赁纳入到长护险的框架中。