近日，《关于加强5G+智慧旅游协同创新发展的通知》印发，提出提升5G+智慧旅游管理能力，鼓励各级文化和旅游管理部门及景区管理单位，充分利用5G、物联网、大数据等技术，探索5G高清视频监控、5G无人设备自动驾驶巡逻等业务在旅游景区、度假区、休闲街区的落地应用，推进建设立体安防体系，以信息化手段推动行业治理现代化，提升行业治理效能。

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近两年，随着5G技术的快速发展，江苏探索5G技术与旅游监管的融合。今年五一假期，江苏省数字文化和智慧旅游发展中心（以下简称“数智中心”）与中国移动江苏公司（以下简称“江苏移动”）联合，首次创新探索基于5G网联无人机技术的景区安防智慧中台，通过5G、物联网、人工智能等技术，实现超视距智慧安防，真正把旅游安全与质量监管落实到事前事中事后全链条，体现到旅游市场管理的全过程。

坚持问题导向

景区传统监控覆盖不到的区域如何监管？夜间监管可否实现“白天黑夜一个样”？如何及时了解游客动线图并实时进行疏导？当前，文旅市场复苏势头强劲，江苏各大景区人流如织。面对这些监管“痛点”，江苏在今年五一假期通过实现5G网联无人机多机型、多场景、全时段景区安防覆盖的系统化应用，给出了可行的解决方案。

在工作中，江苏把全省20家规模大、巡查难的高等级重点旅游景区纳入监管，组织了全方位实时巡航，精准检测车流客流、拥堵节点、森林火情、大型游乐设施和水上项目运营情况。据统计，五一期间，5G网联无人机累计飞行超1000架次，飞行时长超150小时，飞行距离超1300公里。

基于此，假期前预测到的景区监管方面可能出现的问题，均呈现出了比较明显的变化。比如，监管视角“从低到高”，对现有视频系统进行有效补充，通过拉高监管视角进一步减少了监管盲区；监管边界“从有到无”，可对江河湖海、山川森林等人烟稀少场景，以及固定设备无法安装的区域进行超视距的无人巡检；监管效率“从低到高”，快速起降、快速触达隐患现场，可搭载喊话器设备，方便景区远程调度疏导，配置到位的情况下能够实现景区24小时留空巡检。

此外，借助5G网联无人机的红外夜视载具和视频分析能力，江苏还在苏州七里山塘、常州环球恐龙城等夜间文旅消费场所进行了夜巡、夜视、夜管工作，加强了夜间文旅消费集聚区及相关景区的监管精准性。

五一假期被纳入监控景区的实时画面（苏州山塘街） 江苏省文化和旅游厅供图

打通监管闭环

5G网联无人机只是监管的最前端，能否做到智慧化监管很大程度上还取决于后端的景区安防智慧中台以及数据分析能力。而通过旅游景区5G网联无人机智慧监管应用，可对景区人流、车流、停车场饱和度、安全应急事件及火灾报警等进行人工智能监测，以及对景区管理疏导、超阈值提示等进行智慧化监管。

“常州市环球恐龙城休闲旅游区累计提示5次，主要原因为其中的热门场馆单次服务人数受限，大量游客排队造成拥堵，建议热门项目与非热门项目穿插。”“扬州瘦西湖景区桥梁双向人流汇集，造成拥堵，累计提示3次，建议游览方案设置进行调整，如游览项目环状设计，缓解人流对通道交汇处压力。”“连云港大花果山景区因游客入园集中上午时段，故造成进出口拥堵，累计提示5次，建议增加游客引导和通道数量，提升容量峰值。”观察五一假期江苏开展5G网联无人机工作现场的情况，智慧中台共触发系统超阈值提示36次，涉及A级景区15家，共发现安全隐患问题3个，对发现的问题列出清单及时反馈，督促各地落实整改，实现闭环管理。

五一假期被纳入监控景区的实时画面（常州市环球恐龙城休闲旅游区）江苏省文化和旅游厅 供图

该项工作尤其注重“实践—总结—再实践—再总结”的工作闭环，组织编印了《旅游景区5G网联无人机智慧监管工作手册》，整理形成五一5G网联无人机联系清单、重点景区飞行计划清单、上下联动监管账号分配清单、重保服务与技术支撑团队清单等“一册四单”，并配置了专属团队，在五一假期持续实践、持续优化。

探索长效机制

推动文旅市场加快全面复苏、安全有序发展是江苏5G网联无人机技术应用的初衷，但在实践过程中，仍有景区纳管的监管范围还不够广泛、行业监管的联动效率还不够高效、无人监管的配套机制还不够健全等问题亟待解决。针对这些问题，数智中心和江苏移动已在积极谋划，共同探索长效机制。

五一假期被纳入监控景区的实时画面（扬州市瘦西湖风景区） 江苏省文化和旅游厅 供图

数智中心相关负责人表示，接下来，按照江苏省文化和旅游厅党组要求，5G网联无人机工作将充分考虑全省各景区的特点，尽可能覆盖更多景区、更多类型场景开展试点验证，形成包括园、林、街、山、湖、海在内的场景化、精细化监管能力；进一步打通各级监管平台，实现自动告警、自动触发，并尝试优化和叠加互联网内容数据、消费数据、交通数据、天气数据等，通过丰富数据维度更好服务行业监管；尝试采用自动机库替代或补充现有人工巡检方式，确保飞行安全，同步降本增效，加强AI告警情况统计分析，更好地以数据引导管理。

五一假期被纳入监控景区的实时画面（淮安河下古镇） 江苏省文化和旅游厅供图

未来，江苏还将紧扣社会主义文化强国先行区和世界重要旅游目的地建设战略目标，推动从“管理标杆”向“管理标准”升级、从“数据治理”向“数据赋能”升级、从“自上而下”向“上下联动”升级，不断解决实践遇到的新问题，切实把旅游景区5G网联无人机智慧监管应用，转化为推动江苏文旅高质量发展的生动实践。

扬子晚报/紫牛新闻记者 姥海峰

校对 盛媛媛