“把烟田植保服务托管给专业化服务组织，作业质量好、服务价格低，让我省心多了……”

8月初，在山东省潍坊市诸城市贾悦镇向阳村的烟田里，烟农陈汝国看着自家长势喜人的烤烟笑着说。

图为托管服务组织为烟农开展烟田飞防作业

像陈汝国一样，今年山东诸城烟区很多烟农的烟田植保工作都由社会化托管服务组织来完成的。相较于烟农自行开展烟田植保作业，托管服务的组织化、专业化和标准化程度更高，作业效率提高10%以上，亩均成本降低20元左右。

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植保服务托管服务仅仅是山东诸城烟区众多托管服务中的一项。烟叶生产托管服务，是山东诸城市烟草专卖局（分公司）为优化烟叶生产服务体系、提升烟叶生产服务水平而引进的一种新型服务模式。该模式可以让烟农在无需流转土地经营权的情况下，享受来自社会化服务组织提供的“耕、种、防、收”全方位服务，用“托管”建起烟农致富的桥梁。

近年来，随着青壮年劳动力大量外出务工，农村劳动力呈现老龄化趋势，劳动力短缺问题日益凸显。

对此，诸城市局（分公司）结合烟区实际，深入开展烟叶生产托管服务模式研究，引入农业专业化、社会化服务组织，将托管服务贯穿烟叶生产的全过程，有效解决了烟叶生产用工难题，促进了小农户与现代农业的有机衔接。

实施烟叶生产托管服务，面临着“找谁干、怎么干、干什么”的问题。诸城市局（分公司）经过广泛调研和深入探讨，将汇集服务资源、搭建运营平台、优化服务项目作为推进烟叶生产托管服务落实落地的关键，采取针对性措施逐一解决这些关键问题，为烟农搭建低成本、便利化、高质量的“一站式”托管服务平台。

强化烟叶生产托管服务供应商库建设，是开展托管服务的基础。诸城市局（分公司）深入摸排，将社会上具备托管服务能力的烟农专业合作社、育苗专业机构、物资供应商、农机专业合作社、专业化服务队伍等纳入托管服务供应商库，统筹整合烟农专业合作社的服务队伍、“劳动力银行”的用工资源以及其他社会化服务组织和服务队伍等，为托管服务提供充足的人力和机械资源。截至目前，共登记可用劳动力4300余人、各类作业机械1300台套，可基本满足全市烟叶生产的专业化托管服务需求。

“供应商库的服务资源是我们开展托管服务的‘后备军’，在我们有用工需求时可以随时调用，在无服务需求时则由社会化服务组织统一进行管理培训，服务快捷高效、标准更加严格。”诸城市局（分公司）洛庄烟站烟农服务中心管理人员杨秀峰介绍说。

为快速了解广大烟农的服务需求，完成烟农与托管服务组织间的供需对接，诸城市局（分公司）实施“线上+线下”双线建设，组织建立了线上“一站式”服务信息化平台和线下烟农服务中心。烟农服务中心负责优化托管服务方案，集聚区域用工、机械资源，抓好服务人员技术培训、质量监督与烟农满意度评价等工作，从而更好地为烟农提供“一站式”托管服务。烟农则根据烟叶生产实际需求，可以借助手机智能终端在托管服务平台一键下单，也可以到烟农服务中心现场下单，约定作业的具体时间和需求。

图为烟叶分级全部由第三方服务组织承担

在托管服务订单的服务项目设置上，诸城市局（分公司）按照“降低成本、提高效率”的原则，引导托管服务组织根据烟农需求，重点对起垄、施肥、移栽、植保、灌溉、采烤、拔秆等用工较多、机械化需求较高的环节和工序进行统筹设计、优化组合、合理组装，形成单项作业或多项作业组合服务包，为烟农提供单环节、多环节和全程托管等不同类型的服务套餐。烟农根据自身需求，自由选择服务套餐。托管服务组织则根据区域特点、地形地势、烟田规模等情况，测算出服务作业成本，通过烟农代表会议、听证会议等形式充分征求烟农意见，商定合理的服务价格，有效降低烟农在烟叶生产各环节的用工费用支出。

面对托管服务广阔的应用前景，诸城市局（分公司）正不断研讨政策、细化标准，积极引导更多更优的托管服务组织为烟农提供高质量的多元服务，为烟农增收稳收保驾护航。